近日
三亚市自然资源和规划局发布
关于《三亚市中心城区城市更新
(资料图)
专项规划》的批前公示
▲官网截图
根据三亚市城市更新工作部署，积极稳妥实施更新行动，完善城市功能结构，推动解决城市发展中的突出问题和短板，加快打造充满活力的世界级滨海旅游城市，三亚市自然资源和规划局开展了《三亚市中心城区城市更新专项规划》（以下简称“规划”）的编制工作。
本次规划范围为三亚市中心城区，
以天涯区和吉阳区的老城片区为主。
同步衔接崖州湾、海棠湾等外围片区的
城市更新相关规划和实施项目。
本次规划近期目标年为2025年，
远期目标年为2035年。
更新范围
规划指出，城市更新工作将分为综合更新范围、微更新两大类型推进。其中，综合更新范围包括对使用功能等明显不符合经济社会发展要求、存在重大安全隐患的片区实施综合更新，面积共计8.47平方千米（12707亩）；微更新范围包括对街巷肌理较好、能体现三亚传统生活形态风貌或建成年代较新的区域实施微更新。
更新方向
规划提到——
◎中央商务区作为面向三亚经济圈的区域级综合服务中心，重点强调与周边片区协同提质更新。海罗、临春片区更新用地优先用于保障自贸港产业服务功能提质升级，引入商务办公、总部经济、文旅商业等功能，促进区域环境品质优化。中央商务区周边的丹州小区、河西、荔枝沟等片区中有条件的低效用地应尽可能开展综合更新，推进自建房和老旧小区更新改造，改善人居环境，补充公共服务设施，将周边片区建设为支撑中央商务区高质量发展的高品质宜居生活区，促进职住平衡、产城融合发展。
◎抱坡片区作为服务于中心城区的城市级公共服务中心，将承接公共服务与居住职能，引导城市功能与人口自滨海向腹地疏解。更新空间应优先用于大型公共服务设施建设和民生改善类项目，重点建设市级文化中心、体育中心、政务中心、人民医院新院区和多座九年一贯制学校。加大配套设施和服务供给，完善学前教育、基础医疗、养老、社区便民服务、菜市场、便利店等公共服务功能，着力解决停车、绿化、道路微循环和职住平衡等问题，提升生活品质和便利性。
◎河东、河西片区，应进一步聚焦居住服务、商业服务、文化旅游三大主导功能，以老城功能与人口疏解为核心，补足公共服务设施短板，建立完善公平普惠的民生服务体系。同时，作为三亚“山、海、河、城”各项要素最集萃的片区，应突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，打造最具烟火气的城市精品空间，提升片区整体形象。
◎吉阳镇、妙林、桶井海坡、梅村等片区，重点发展高新技术、战略性新兴产业以及金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业及其配套服务功能。片区优先承接老城片区人口疏解，培育科研办公、商务商贸、公共医疗、教育培训等功能，推进安置区和安居房建设，完善公共服务设施、增加绿色空间、改善人居环境。
城市系统更新提升
规划指出——
◎河东、河西、下洋田、双回等人口密集的老城片区以人口疏解、转移安置为主，规范和加强自建房管理，局部拆除违建、危楼。中部地带强化支撑、补充设施，海罗、临春、火车站前、金鸡岭、丹州小区等片区以就地安置、适度转移为主，其中城中村、棚户区开展整体综合更新，针对重点问题地区进行微更新。北部腹地拉通骨架、导入资源，集中打造舒适宜居、设施齐全的品质生活社区，安置区、保障房和安居房优先向外围组团倾斜，配套建设种类丰富的公共服务设施。
◎积极推进商品街、红旗街等街巷肌理较好的老城自建房片区整体微更新，多措并举推进自建房片区民生改善与活力复兴。在商品街等商业氛围浓厚片区探索自建房的规模化整租运营模式，逐步推进自建房成套化、街区化改造，更新后的片区优先引入商业、文创、服务业等产业，构建微利可持续模式。改善留驻居民住房和基础设施条件，引导功能有机更替、居民和谐共处。保持老城格局尺度，延续城市特色风貌和具有热带海滨城市气息的生活场景。
◎三亚将聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住平衡，重点推进老旧小区基础类改造，推进老旧小区完善类和提升类改造，推进老旧小区内外一体化提升。
◎在北部妙林、荔枝沟等片区集中打造高品质安置区，配置完善教育、医疗、文化、体育、社会福利等各类公共服务设施。以生活圈为单位，全面提升安置区的公共服务水平，建设更加便捷舒适的幸福城市。增加安居型商品房供给。在抱坡、荔枝沟、吉阳镇、红沙、桶井海坡等片区谋划一批安居型商品房项目。
此外，规划还提到了——
◎针对现状公园绿地分布集中、覆盖有盲区，绿道建设未成体系等问题，通过大型公园、城市绿道的建设，完善城区蓝绿空间网络体系。
◎针对现状各类公共服务设施质低、量缺、空间不足，养老、托幼短板极为突出的问题，根据居住用地布局，高标准配备各类公共服务设施，在老城片区通过存量资源的挖潜，建设复合化的公共服务设施。
◎针对现状城市道路网体系不完善、断头路多，城市次、支路网微循环不畅等问题。通过优化道路网体系，打通断头路、改善交通拥堵点、加密次支路网，优化老城区等建设密集片区的道路断面形式，营造高品质出行环境。
◎针对现状基础设施不完善、内涝积水问题严重、电线露天乱拉等问题，通过城市更新完善市政供给体系；重点提升雨污处理系统，消灭内涝隐患点，增强城市安全保障能力；有序开展三线入地，全面提升城市的安全韧性。
◎针对城市风貌特色不显、不同片区风貌品质差距显著等问题，通过城市更新，协调城市风貌，落实总体城市设计中的重点管控要求。
城市更新片区
◎划定21个城市更新片区：红沙片区、海罗片区、荔枝沟片区、桶井海坡片区、南丁中村片区、临春片区、下洋田片区、南边海片区、河西片区、回辉羊栏片区、回新片区、金鸡岭片区、丹州小区片区、火车站前片区、原规划局小区片区、吉阳镇片区、抱坡片区、梅村周边片、河东片区、迎宾路中段片区、妙林片区。
其他区域城市更新
◎崖州湾、海棠湾城市更新工作总体遵照中心城区开展。其中，崖州古城片区、水南村片区、保港片区中集聚了历史文化名镇名村，应开展以保护为导向的微更新；南滨场部片区兼有综合更新和微更新，为近期更新实施片区；崖州湾西北片区定位为世界级科学城活力新区，现状为城中村，因其拆迁安置量较大，计划远期进行成片开发。海棠湾未来将建成国际旅游消费中心核心区、一站式旅游目的地，除后海村、藤桥镇老街等部分片区可进行微更新外，其余片区按规划实施，进行成片开发。其中大灶村片区近期有条件开展综合更新。
规划实施更新时序
值得一提的是，更新时序将按照先易后难、近远结合的方式分期分步推进城市更新。近期指“十四五”期间统筹推进的更新内容，一般为优先承接重大战略、更新可行性较高或现状安全隐患问题较为严重的片区，如临春、海罗、抱坡、河西等片区，应先行推进。远期指至2035年逐步推进的更新内容，以落实国土空间总体规划为目标，有序推进更新片区的实施改造。
三亚市自然资源和规划局现对该规划的有关内容（详见附件）进行公示，向社会公众征求意见和建议。公示时间为30天（2023年6月10日至2023年7月10日），若有意见请于公示结束前反馈。
意见反馈方式：电子邮箱请发送到：sy88362336@sanyaup.gov.cn，书面意见请邮寄到三亚市自然资源和规划局城市设计和更新科，邮箱编码：572000，咨询电话：88360386，意见反馈请注明联系方式，单位反馈意见并加盖公章。
附件：更新专项规划文本（公示稿）
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